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市政协主席金厚坤作政协兴化市第十二届委员会常务委员会工作报告
发布日期:2016-01-09 来源: 浏览次数: 作者: 字号:[ ]

 

中国人民政治协商会议兴化市第十二届委员会常务委员会工作报告

——在政协兴化市第十二届委员会第五次会议上

 

金厚坤

2016年19日)

各位委员、各位同志:

  我受政协兴化市第十二届委员会常务委员会的委托,向大会作工作报告,请予审议。

  2015年工作回顾

  2015,市政协在中共兴化市委的领导下,团结带领全体政协委员,深入学习贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,围绕全年工作目标,主动作为,履职尽责,各项工作取得较好成绩,为推动全市经济社会发展作出了积极贡献。

  一、适应新常态新特点,贴近党政工作中心议政建言

  一年来,市政协坚持以服务发展、推动改革为第一要务,着眼大局协商议政,紧扣市情建言献策。

  1.对准焦点,助推关键领域改革进程。加快行政审批制度改革、推进简政放权是全面深化改革的重要内容,是激发“大众创业、万众创新”的重要举措。为此,我们把推进行政审批制度改革作为十二届二十次常委会议协商议题,组织委员认真开展调研,围绕深化行政审批制度改革、促进投资环境优化进行专题协商,提出推行并联审批,规范中介服务,清理涉企收费,健全网上审批、网上监督机制;转变政府职能,强化项目事中事后监管,抓紧制定关键领域项目事中事后监管办法;改革管理体制,加大资源要素统筹力度,促进板块经济融合发展;优化新建项目会审机制,实行项目用地与效益挂钩以及强化行政问责、保证改革措施落到实处等建议,并形成协商意见报送市委、市政府。市委主要负责同志十分重视,专门作出批示,要求有关部门结合具体工作,认真研究吸纳。

  2.把握大势,为促进转型发展建言。2015年正值“十二五”收官和谋划“十三五”发展的时间节点。围绕科学制定“十三五”规划建言献策,是政协的重要职责。为此,我们组织部分政协常委走访市发改委,详细了解“十二五”规划执行和“十三五”规划编制情况,并深入乡镇、园区调查,搜集多方面意见信息。在市政协十二届二十三次常委会议上,常委们在听取规划编制情况汇报后,进行了专题协商,提出要对“十二五”规划执行情况认真进行“回头看”,在充分总结过去五年发展得失的基础上编制好“十三五”发展规划;“十三五”时期要继续坚持“工业强市”战略不动摇,进一步突出工业经济的主体地位和重大项目的支撑引领作用,做到发展培育新兴产业与推动传统产业转型升级“两手抓”;要协调推进各项社会事业发展,积极回应群众关切;要着眼全市经济社会长远发展和资源合理配置,适时推进行政区划调整;要坚持开门搞规划,充分调查研究,提出的发展战略、目标任务应切合兴化市情,相关指标之间相互衔接,等等。我们及时将大家的意见建议整理报送市政府和职能部门,为完善规划提供参考。

  推进重大项目建设是我市经济加快转型升级、实现跨越赶超的重要抓手。为支持和推动这项工作,我们组织委员视察在建重大项目,并就相关问题与市政府分管领导和主管部门交换意见,提出工作建议。为破解项目建设中的用地“瓶颈”,市政协还组织委员与国土部门进行对口协商,探讨对策。

  3.立足市情,持续关注农业农村工作。近年来,市政协始终把促进“三农”工作作为履职的重要内容,围绕做优特色农业、促进农民增收、推进农田基础设施建设和村庄环境整治等献计献策。培育新型农业经营主体是推进农业现代化进程的关键环节。针对我市新型农业经营主体建设中存在的规范化程度低、社会化服务体系不完善、政策缺乏系统性等问题,我们组织委员深入镇、村调查研究,并赴溧阳、江都等地学习考察,专题召开主席会议协商,提出加强规范化建设,提升合作组织运行质态;引导产业化发展,不断提高经营效益;健全社会化服务体系,创新涉农金融服务;加强农田基础设施建设,加大对新型农业经营主体的政策扶持等意见建议。同时,我们就农资市场监管、农业文化遗产的保护与利用以及村庄环境长效管理等议题,组织委员进行了专题调研。

  二、聚焦民生热点问题,围绕实现共享发展献计出力

  关注民生福祉始终是政协履职的重要着力点之一。一年来,我们就广大群众关心的民生问题开展调研协商,向党委、政府提出建议。

  1.议大事,协商社会养老服务体系建设。养老问题关乎千家万户幸福安康与社会和谐稳定。我市人口老龄化程度日益加剧,养老服务体系建设亟待加强。为此,我们组织委员深入乡镇、社区调研,专门赴泰兴市、盐都区学习考察,召开十二届二十一次常委会议进行专题协商。常委们提出,要将发展养老服务纳入为民办实事项目,制定我市养老服务业中长期发展规划和年度工作计划,实行目标管理;加大政府投入,创新管理机制,推动公办养老机构转型升级,放大示范引领效应;落实相关优惠政策,引导社会资本兴办不同档次的养老服务机构,满足多层次养老服务需求;开展居家养老服务工作试点,探索居家养老服务网络建设,做实社区居家养老;加强宣传引导,转变养老观念,营造良好社会氛围。常委会在充分协商的基础上,形成《建议案》报送市委、市政府。市委主要负责同志专门作出批示,市政府召开专题会议,研究落实相关事项,推进养老服务业发展。在市政协十二届二十三次常委会议上,市政府专门就政协《建议案》的办理落实情况进行了答复。

  2.解难题,紧扣社会民生热点再发力。近年来,市政协曾通过多种形式,针对我市城市交通中存在的一些问题,向市委、市政府和相关部门坦诚建言,在市委、市政府的重视和管理部门的共同努力下,诸如电动三轮车载客营运等问题得到了较好解决。但仍有一些“顽症”没有得到有效整治,“停车难、停车乱”就是群众反映较为强烈的问题之一。为此,我们以“破解城区停车难”为主题,举行委员专题议政会。会上,播放了反映停车乱象的专题片,委员围绕议政主题谈情况、摆问题、提建议,分别从实行路面停车收费、用好管好地下停车场、优化城市功能布局、开展老城区主干道停车整治、倡导绿色出行等11个方面作了现场发言。相关部门主要负责人到会听取发言,部分市民代表应邀参加旁听。市委主要负责同志亲自到会听取委员意见,要求相关部门认真研究委员提出的意见建议,采取有力措施推动问题的解决。会后,市政府和相关部门积极行动,出台了《城区停车秩序集中整治专项行动实施方案》,目前整治工作正在进行之中。我们还组织委员视察了城建交通重点工程,提出相关意见建议。

  一些委员连续多年建议打通板桥步行街。市政府经过现场勘查并听取周边居民意见后,改造板桥步行街、拓宽板桥东路,工程已于去年10月份完成并正式通车,缓解了金东门地段交通拥堵问题。

  滥放烟花爆竹是近年来群众反映较多的又一热点问题,四

次全会期间,委员在大会协商发言中,提出对烟花爆竹的销售和燃放实行管控,引起广泛共鸣。市委、市政府积极回应群众关切,从宣传教育入手,采取了一系列管控步骤和举措,成效正逐步显现。

  3.表民意,助力城乡社会事业发展。教育与群众关系密切、涉及面广,是市政协近年来持续关注的议题。2015年,我们围绕办好农村初中教育、促进义务教育优质均衡发展,组织委员深入农村学区调研,召开主席会议进行专题协商。针对城乡初中教育中存在的投入不均衡、师资不均衡、生源不均衡、教学质量不均衡等问题,提出立足市情,摸清底数,谋划和实施新一轮教育布局调整;深化改革管理,拓宽农村教师补充渠道,解决农村学校教师结构性缺员问题,实现师资均衡配置;狠抓师德师风建设,务实开展教学科研活动,提高课堂教学效率;多方支持,营造合力,优化农村初中学校发展环境等建议,并形成协商意见报送市委、市政府。我们还就做好历史文化名城申报工作,组织委员与相关部门开展了对口协商。

  我们组织委员视察城乡体育健身圈建设,提出把公共体育设施建管纳入城乡建设规划统筹推进、加强公共体育设施的保养与维护、引导社会资本发展体育产业、教育倡导市民大众科学健身文明健身等建议。

  此外,相关界别组织委员开展了形式丰富的送医、送教、送文化、送科技下乡活动,为基层群众办实事。

  三、履行民主监督职能,促进党风政风建设和社会安定

  市政协坚持寓监督于协商之中,围绕反腐倡廉、法治建设、部门工作等,组织协商讨论,开展民主评议,提出工作建议。

  1.关注反腐倡廉和社会治安。市政协十二届二十三次常委会议听取了市纪委关于党风廉政建设和反腐败工作情况、检察院关于反贪污贿赂工作情况、公安局关于打击严重刑事犯罪和经济犯罪工作情况的通报,并进行协商。常委们提出树立执法为民理念,提高执纪执法能力水平,锻造勤政廉洁的执纪执法队伍;坚持抓早抓小,构建预警研判机制,从源头上预防职务犯罪;加大涉众型案件查处力度,增强群众的安全感;加强对惠农项目和民生工程的监督检查,及时发现和查处违纪违法问题,维护群众的合法权益;运用信息化手段,加强部门联动,提高办案效率等意见建议。

  2.推动地方法治建设。行政执法与刑事司法衔接工作事关依法行政和司法公正,对维护经济社会秩序和群众切身利益意义重大。针对实际工作中存在的一些突出问题和薄弱环节,我们召开主席会议进行专题协商,提出完善“两法衔接”工作联席会议制度,建立“两法衔接”工作信息平台,实现执法部门与司法部门信息互联互通;建立并落实案件提前介入制度,形成协调高效的“两法衔接”工作机制;强化监督考核,加大问责力度;有针对性开展教育培训,提高执法司法队伍政治业务素质等建议。此外,还就“司法公开”等议题,组织委员与相关部门开展了对口协商。

  3.民主评议部门工作。为促进部门改进作风、依法行政、提升效能,我们组织委员对市农业局工作进行民主评议。参加评议的委员深入镇村、农户调研,召开相关对象座谈会,开展民主测评,广泛听取各方面意见,了解农业局在服务我市农业现代化过程中职能作用发挥和机关作风建设等方面的情况。调查评议中,共搜集到各类意见50多条,经汇总梳理,整理成7个方面15条评议意见,向市分管领导和农业局作了反馈。市委分管负责同志就评议意见作出批示,要求农业局认真研究采纳、迅速进行整改。农业局对反馈意见高度重视,积极行动,及时制定落实整改措施。在对整改情况进行跟踪调查后,评议组向政协十二届二十三次常委会议报告了评议情况,并将评议报告报送市委、市政府。

  此外,我们推荐委员担任特邀审判监督员、人民监督员、行风监督员等,充分发挥民主监督作用。

  四、坚持在传承中创新,推动政协工作特色化、品牌化发展

  一年来,我们在继承中创新,在创新中发展,努力发挥自身优势,丰富活动载体,改进工作方式,增强工作实效。

  1.创新方式,注重质量,做好提案和社情民意信息工作。我们坚持把协商贯穿提案工作全过程,建立提案人、承办单位和政协提案委三方协商机制,遵循先协商后办理、先协商后答复的办理程序,实现提办双方的良性互动,有效提高了提案办理的质量和实效。通过提请市领导督办重点提案、走访承办部门、民主评议提案办理工作、组织委员视察提案办理落实情况等,促进提案办理质量提高,推动提案意见建议落实。十二届四次会议以来,共征集提案339,立案329,截至10月底,已全部办复。我们还首次将提案内容和承办单位答复意见在政协网站上公示,接受社会监督。

  反映社情民意是政协委员履行职能、参政建言的重要途径。一年来,我们共收集政协委员和各界人士反映的社情民意信息117件,信息涉及内容广泛,既有针对经济社会发展中的重大问题建言,也有反映百姓民生诉求。我们整理编发《社情民意》简报27期,并及时将重要信息转报上级政协,有24件信息被上级政协采用。其中,《国家出租车成品油价格补贴政策亟待调整》的信息被全国政协采用,《建议省农保办将泰州芋头纳入农业政策性保险范畴》的信息被省政协采用,并得到省委领导批示。

  2.发挥优势,彰显特色,持续深化文史工作。文史工作是政协独具特色的一项经常性工作。一年来,政协文史工作拓展领域,丰富形式,在提高文史资料质量上下功夫,较好地发挥了“存史、资政、团结、育人”作用。河与桥是兴化的文化积淀、历史见证,我们组织地方文史工作者和水利、桥梁方面的专业人士,查阅大量史志典籍,广泛搜集原始资料,撰写“三亲”回忆文章,整理我市主要河道、湖荡、桥梁的来龙去脉、历史掌故、人文传说共30多万字,图片140余幅,由江苏人民出版社出版了《兴化河与桥》一书,为兴化的河湖桥梁树碑立传,为水乡的劳动者讴歌点赞。我们对政协30多年来收藏的书画作品进行全面登记整理,从近400件书画作品中遴选出160余件精品,出版了《翰墨缘——兴化政协书画收藏精品集》,形象地记录了政协与市内外书画家交往的缘起、缘由和缘分,为地方文化建设贡献了力量。

  3.情牵学子,心系未来,传递社会正能量。2014年,为支持我市教育事业发展,市政协组织了书画义卖活动,用义卖所得设立了“兴化市政协优秀学生奖励基金”。去年中高考结束后,我们经过精心筹备,举行了“圆梦明天——兴化市政协优秀学生奖励基金”颁奖典礼,对在中高考中成绩优异的学生进行奖励。活动邀请市委、市政府分管负责同志,社会各界代表以及学生家长和在校学生代表共同参加。充满正能量的颁奖活动由电视台全程录播,在暑期黄金档时间多次播出,在广大学生和家长中产生了强烈反响,对于激励在校学子奋发向上、刻苦学习、心系家乡、报效祖国发挥了积极作用,得到社会各方面好评。

  4.广泛联系,增进团结,营造和谐社会氛围。我们加强与工商联、各人民团体和党外人士的联系合作,为他们知情参政提供便利、创造条件。通过主席走访等形式,加强与部门单位的联系,增进相互了解。一年来,先后走访了粮食局、供销总社、公安局、建工局、农商行等部门单位。协助党委、政府做好民宗界群众的团结工作,促进民族关系、宗教关系的和谐。传统节日看望各界有影响、有贡献的委员,转达党和政府的问候。举办“抗战70周年书画展”和“艺苑情缘——美术作品邀请展”等活动,以艺术为媒,密切与兴化籍在外知名人士的联络。加强与泰州市政协和其他兄弟市(区)政协的工作联系与交流,与来兴考察调研的外地政协开展交流,扩大对外交往。支持政协之友联谊会和历史文化研究会开展活动,发挥老委员、老同志在团结联谊、服务社会、促进和谐方面的作用。

  五、加强政协自身建设,打牢履行职能的思想基础和队伍基础

  市政协主动适应新形势新任务的要求,努力加强自身建设,夯实履职基础。

  1.扎实开展“三严三实”专题教育。市政协党组和政协机

关把开展“三严三实”专题教育作为一项重要的政治任务,组织机关党员干部深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神,认真研读相关文件和学习材料,多次开展专题学习研讨,查问题、定措施、抓整改,紧密联系政协工作实际,着力解决“不严不实”问题。通过专题教育,进一步增强了为民履职理念,转变了思想作风和工作作风,激发了工作活力和履职动力,促进了政协各项工作的落实。大家以“三严三实”作风参与全市中心工作,认真做好“三解三促”、挂钩帮扶、信访维稳等工作,完成市委、市政府下达的招商引资任务。

  2.加强委员队伍建设。我们把抓学习作为提高委员思想素质和履职能力的重要手段,依托界别小组,组织委员深入学习中共十八届三中、四中、五中全会精神和市委十一届九次、十次全会精神,学习贯彻中共中央《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》,引导委员加强对中国特色社会主义理论体系的学习,不断巩固为实现“中国梦”团结奋斗的共同思想基础。加强委员履职管理,修订完善了《关于评选先进政协工委、先进委员小组、优秀政协委员、优秀提案和优秀社情民意信息的工作规则》,进一步调动委员履职积极性,发挥委员在政协工作中的主体作用。我们还邀请省委党校教授黄菡为全体政协委员作了“压力管理与心理调适”专题知识讲座。

  3.抓好基层组织建设。2015年,按照市委部署,分三批在李中等6个乡镇新成立了政协工作委员会,乡镇政协工委总数达到20个,聘任界别代表人士153名。不少乡镇政协工委在实践中探索,围绕党委政府中心工作和地方经济社会发展,组织辖区内委员和界别代表人士开展各种履职活动,产生了积极的社会影响。钓鱼镇政协工委围绕“三农”工作,组织委员和界别代表人士调研村级经济发展问题,形成的调研报告被市政协转发。大垛镇政协工委就农村土地承包经营权确权登记工作进行深入调研,通过政协平台向市委、市政府建言献策。昭阳镇政协工委组织视察居民安置房工程和镇中心幼儿园建设,推动民生项目的落实。

  各位委员、各位同志,政协一年来工作取得的成绩,是中

共兴化市委正确领导的结果,是市政府和各部门大力支持的结果,是全体政协委员和社会各界人士共同努力的结果。在此,我代表政协兴化市第十二届委员会常务委员会,向关心支持政协事业的各级领导和各界人士,向所有为政协工作付出辛勤努力的委员和同志表示衷心的感谢!

  一年来,我们的工作虽然取得了一定成绩,但仍存在一些不足,如一些议题的调研深度还不够,建言质量有待进一步提高;政协活动载体还不够丰富,工作方式有待进一步创新;委员履职服务管理机制还不够完善,委员对政协工作的参与面有待进一步扩大;乡镇政协工委工作开展不平衡,基层组织的规范化建设有待进一步加强,等等。对此,我们要在认真总结的基础上,切实加以改进,努力将政协工作做得更好。

2016年工作重点

  2016年是实施“十三五”规划的开局之年。市政协要在中共兴化市委的领导下,团结带领全市政协委员和社会各界人士,切实增强使命担当,紧紧围绕“十三五”发展“开好头、起好步”的要求,一以贯之履行好自身职能,为推动全面小康建设再作贡献。

  一、坚持以思想建设为先导,体现履职实践的政治性

  要把加强思想政治建设、提高政治把握能力摆在首位,采取多种形式,组织广大委员深入学习贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于发展社会主义协商民主的重要论述,把思想统一到中央对形势的科学判断上,把力量凝聚到市委各项决策部署上。要增强政治意识和大局观念,自觉坚持党对政协工作的领导,牢牢把握正确的履职方向,坚定不移走中国特色政治发展道路,把党的方针政策和决策部署贯彻落实到政协工作各方面。要增强责任意识和角色担当,充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用,把协商民主贯穿于履行职能的全过程,做到既坚持真理、勇于直言,又实事求是、客观理性。要牢固树立“立会为公,参政为民”的理念,密切联系群众,坚持群众观点、群众立场,把实现和维护人民群众的根本利益作为政协履行职能的出发点和落脚点。

二、坚持以服务发展为中心,体现履职内容的主体性

  服务发展、推动发展是新时期人民政协的第一要务。当前,我市经济社会发展已进入全面小康建设的决胜阶段。不久前召开的市委十一届十次全会审议通过了《市委关于制定兴化市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,描绘了我市今后五年的发展蓝图,提出了“奋力超千亿,全面达小康”的目标任务。我们要把思想统一到中共十八届五中全会和市委十次全会精神上来,秉持“创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展”理念,紧扣全面小康目标以及实现“十三五”良好开局的要求,把广大政协委员和社会各界人士的智慧和力量广泛凝聚起来,运用多种形式,充分履行好协商参政职能。要围绕转变经济发展方式,加强企业创新能力建设;保持经济稳定较快增长,提高发展的质量效益;加快新型工业化进程,推进重大项目建设;引导民企转型发展,打造民营经济“升级版”;加快新兴产业发展,促进产业结构优化;坚持科技强农,加快农业大市向农业强市跨越;加强生态环境保护,做优做特水乡生态文化旅游,提升服务业发展质量等重点课题,深入开展调查研究,精心组织协商讨论,提出观点鲜明、切合市情、前瞻性强的意见建议,为推动科学发展献智出力。

三、坚持以参政为民为宗旨,体现履职角度的群众性

  政协事业的生命力来自于人民。代表人民利益、反映群众心声、促进民生改善是政协组织和政协委员的天职。要更多地深入实际、深入基层、深入群众,察民情、知民意、接地气,围绕促进民生幸福、实现共享发展尽责出力。要聚焦城乡统筹发展、群众就业创业、农民持续增收、开展精准扶贫、完善社会保障、教育优质均衡发展、卫生文化领域改革、城乡交通建设管理、水环境保护、社会公共安全保障等人民群众广泛关注的民生问题,带着感情,带着责任,沉下去、听真话、察实情、问良策,把群众的关切、群众的期盼、群众的诉求及时传递给党委、政府,推动“民生幸福”工程的实施和相关民生问题的解决,让广大群众有更多的获得感和更高的满意度。

四、坚持以团结民主为主题,体现政协组织的包容性

  团结和民主是人民政协的两大主题,是人民政协性质的集中体现。我们要认真贯彻落实中共中央《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》精神,更好地发挥政协作为最广泛爱国统一战线组织的独特作用,进一步推进大团结大联合,深化与工商联、各人民团体和党外人士的合作,密切与各界别各阶层群众的联系,调动一切积极因素,团结一切可以团结的人,广泛凝聚各方面的智慧力量,共同致力于新常态下改革发展的伟大实践。要深入贯彻习近平总书记关于社会主义协商民主的战略思想,针对当前的新形势新特点,切实发挥好政协作为协商民主重要渠道作用,坚持民主讨论、平等待人,坚持求同存异、体谅包容,坚持“有事好商量,遇事多商量”,搭建更多的协商议政平台,开辟更加畅通的民意表达渠道,积极配合党委、政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作,营造政通人和的社会环境。

五、坚持以能力建设为支撑,体现政协队伍的开拓性

  人民政协是国家治理体系的重要组成部分。政协组织和政协委员不仅要有为民履职的良好愿望,还要有为民履职的足够本领;不仅要有敢讲话、讲真话的勇气,更要有深入分析问题、提出解决问题办法的能力。为此,我们要坚持学习与实践结合、借鉴与探索结合、继承与创新结合,切实加强政协队伍“四个能力”建设,不断提高新常态下政协工作的科学化水平。要突出抓好委员的教育培训和履职管理,建立委员履职档案,增强委员的履职意识和履职能力,更好地发挥委员在政协工作中的主体作用。要以提高调查研究能力和议政建言水平为重点,加强专委会和界别小组建设,更好地发挥委组在政协工作中的基础作用。要进一步完善乡镇政协工委开展工作的相关制度,加强工作联系和指导,发挥乡镇工委在组织农村委员和界别代表人士开展活动、履行职能中的重要作用。要加强政协机关服务保障能力建设,不断提高机关办文、办会、办事的质量和水平,打造一支好共事、善谋事、能干事的政协机关干部队伍。

  各位委员、各位同志,决胜“十三五”,没有局外人。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围,在中共兴化市委的领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,群策群力谋发展,万众一心奔小康,共同谱写好“强、富、美、高”新江苏的兴化篇章!




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