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市政协副主席刘春龙作关于十二届四次会议以来提案工作情况的报告
发布日期:2016-01-09 来源: 浏览次数: 作者: 字号:[ ]

中国人民政治协商会议兴化市第十二届委员会常务委员会

关于十二届四次会议以来提案工作情况的报告

——在政协兴化市第十二届委员会第五次会议上

刘春龙

2016年19日)

各位委员:

  我受政协兴化市第十二届委员会常务委员会的委托,向大会报告市政协十二届四次会议以来的提案工作,请予审议。

  一、基本情况

  十二届四次会议以来,全体政协委员、政协各参加单位和各专门委员会、乡镇工委以高度的政治责任感和使命感,把促进发展作为履行职能的第一要务,围绕全市2015年各项目标任务,着眼于人民群众最关心、最直接、最现实的问题,共提出提案339件,经审查立案329件,其中集体提案2件,委员个人和联名提案327件。通过提案办理,许多意见建议得到采纳和落实,为市委、市政府实现决策民主化、科学化和促进经济社会发展发挥了重要作用。

  (一)有关经济建设方面的提案92件,占立案总数的27.9%为破解新常态下我市经济发展面临的困难和问题,广大政协委员深入调查研究,重点围绕加快企业转型升级、加大政策指导扶持、加强园区载体和社会信用体系建设等方面提出意见和建议。委员们提出的“新常态下加快我市经济发展的几点建议”“坚持特色发展,加快传统产业转型升级”“发展电子商务,打造网上兴化”“加大我市农副产品推广力度”等提案,有实情、有分析、有对策,受到市委、市政府及相关部门的重视。市经信委、商务局、农业局等部门认真采纳委员的意见建议,积极推进重大项目的招引与建设,助推企业转型升级,加强与央视等主流媒体合作,推介宣传我市农副产品,实施电子商务12345工程,推动我市特色经济与电子商务有机结合。

  (二)有关城乡建设方面的提案116件,占立案总数的35.3%不少委员的提案关注城乡协调发展,在强化规划引领,推进城乡一体化进程,构建现代化交通网络体系,提升生态文明水平等方面发挥了积极作用。委员们提出的加强城市基础设施和公用配套建设,加快实施乡村公路提档升级,防范提水养殖引发环境污染的意见建议已分别被相关部门吸收和落实。金禹根、凌永发等委员提出的“农村生活垃圾要规范处理并落实到位”的提案,是提请市领导督办的重点提案之一,市政府高度重视,市城管局充分采纳有关建议。目前,全市所有乡镇垃圾中转站均已建成并运转,投资1280万元采购的垃圾压缩设备、生活垃圾中转车、吸污车等也都投入使用。城乡生活垃圾收运率和日处理量与2014年相比大幅度提升,吸引社会投资4亿元的垃圾焚烧发电厂将于今年开工建设,从而真正实现我市城乡生活垃圾一体化统筹处理全覆盖。

  (三)有关教卫文体方面的提案53件,占立案总数的16.1%委员们就教育卫生事业发展、历史文化名城申报、食品安全与监管等方面提出了许多建设性的建议。这些建议紧密联系党委、政府的工作重点,把实现好、维护好人民群众的利益,增进人民福祉作为出发点和落脚点,提出的问题大都得到解决。李勇委员建议“切实推进义务教育城乡间均衡发展”,市教育局充分吸收提案中的意见,坚持农村教师优先补充原则,加大农村义务教育学校音乐、体育、美术、信息技术等课程专职教师的补充力度,新进教师优先安排到农村,同时大力推进教师轮岗交流,严格控制教师向城区流动,以此促进城乡间、校际间的均衡发展。赵继民、黄祥等委员提出“关于进一步调优城乡居民医疗保险制度的建议”,市人社局在制定出台相关文件中切实研究吸纳,调优医疗保险结报政策,提高结报标准,保证总体高于周边县市水平,同时大病保险按50%比例再结报,减轻了病患家庭的经济负担。

  (四)有关社会法制等方面的提案68件,占立案总数的20.7%委员们就规范和引导民间借贷行为、整治校园周边环境、完善法律援助协调机制、重视社会养老服务体系建设以及推进依法治市等方面提出了提案,为有关部门改进工作、制定政策提供了有益的启示。针对我市存在的非法集资问题,徐强、沈浮等委员提出“坚决打击非法集资诈骗,努力维护社会和谐稳定”的建议,市公安局等职能部门高度重视,深入调研,精心组织,开展了一系列防范和打击非法集资活动,运用“兴化公安”微信平台以及“5·15”打击和防范经济犯罪集中宣传日活动,开展拒绝高利诱惑,远离非法集资等宣传教育。利用典型案例,以案说法,与央视合作拍摄《高利贷引发的集资诈骗》等三部专题片,并在该台《今日说法》《一线》栏目中播出,受到群众广泛好评,达到社会效果和法律效果的有机统一。

  截至2015年10月底,提案已全部办结。其中:已经解决或采纳的193件,列入计划拟解决或采纳的108件,短期内不具备条件采纳落实、列入工作参考的28件。从委员反馈的情况看,满意的322件,占97.9%;基本满意的6件,占1.8%;不满意的1件,占0.3%

  二、主要做法

  一年来,常委会始终坚持把提案工作作为政协的一项全局性工作来部署和推进,在继承中发展,在发展中创新,提案工作取得了新的成绩。

  (一)抓住重点环节,着力提高提案质量。质量是提案工作的生命,我们始终把提高提案质量放在提案工作的首位。一是加强提案征集工作。围绕提案选题、编写提案征集参考提纲,同时组织委员参加调研、视察等活动,帮助委员多方面收集信息资料,使提案内容更接地气、提案建议更扣主题。二是严格立案审查。按照“宽进严出、质量优先”的原则,坚持对提案进行全会期间初审、全会闭会后再审的审查制度,加大提案审查的撤、并、转工作力度。对提案内容涉及多个部门的经与提案者协商后,先行撤案,再改写重新提交。三是表彰优秀提案。组织开展优秀提案评选表彰活动,发挥优秀提案的示范带动作用,激励广大政协委员增强提高提案质量的责任感。

  (二)健全协商机制,着力提高办理质量。提案办理协商是政协协商民主的重要形式,我们坚持把协商贯穿提案工作的全过程。首先抓好办前协商。我们与市政府办公室密切配合,逐件分析提案内容,围绕是否符合立案要求,采取何种办理方式,充分协商、交换意见,增强了提案审查立案的严谨性。其次抓好办中协商。建立提案者、承办(会办)单位和政协提案委三方协商机制,遵循先协商后办理、先协商后答复的办理程序,广泛征求委员的意见建议。去年有8件提案的办理结果提案人表示不满意,我们通过召集相关单位及提案人再次协商办理,提案人对承办部门的办理过程和所做的工作表示了理解。第三抓好办后协商。开展民主评议重点部门提案办理工作,参加承办部门召开的提案答复座谈会,督促承办单位对提案办理情况“回头看”,加强对跨年度提案办理的跟踪回访,检查提案落实和办理进度,确保承诺落到实处,办理取得实效。

  (三)增强督办合力,着力提高工作实效。督办是推动提案意见建议落实的重要手段,我们注重把督办作为提高提案落实率的有效途径。一是围绕社会关注度高、涉及人民群众切身利益的重大问题,遴选出10件重点提案提请市领导予以督办,进而推动提案办理工作有效开展。二是对委员们提出的加快发展我市养老服务体系建设的提案,政协常委会以建议案形式进一步加强督办。三是在提案办理期间,我们组织提案委员会成员走访办理大户,了解办理进度,督促各承办单位保质按时完成办理任务。四是会同市政府办编发《督查情况》专刊,及时通报承办单位的办理情况、办理工作亮点和经验,提高提案办理的速度和质量。五是组织委员实地视察提案办理工作,了解承办部门的办理落实情况,调动委员撰写提案的积极性。六是首次将提案内容、承办单位及答复意见利用政协网站公示,主动接受广大委员和社会监督,提高提案工作透明度,进一步扩大社会影响力。

  为强化民主监督效果,提高提案办理质量,去年我们组织委员对城管局办理市政协十二届一次会议以来的提案工作进行民主评议。通过评议,丰富了提案办理协商内容,加强了委员与承办单位的沟通交流,承办单位也找准了办理提案的重点和解决问题的关键,促进了跨年度办理提案的落实。

  一年来,提案工作取得了一定成绩,这与市委、市政府的高度重视,广大委员的积极参与,各承办单位的大力支持密不可分。但与政协委员、社会各界的期望相比,还存在一些不足:如何进一步加强提案办理协商制度建设;如何进一步增强承办单位办理答复的针对性实效性;如何进一步提高提案质量以及集体提案的数量;如何进一步提升提案工作服务水平,等等。这些都有待于我们在今后的工作中认真研究,加以改进。

  三、今年工作任务

  2016年是全面实施“十三五”规划的开局之年。市政协提案工作要以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,围绕中共兴化市委十一届十次全会提出的各项目标任务,积极运用提案建言献策,深入开展提案办理协商工作,不断提高提案工作的科学性和实效性。

  (一)突出提案工作重点,更好服务发展大局。委员是提案工作的主体,质量是提案工作的生命。全体政协委员要立足服务党委、政府工作大局,提高履职自觉,认真履行职能。始终坚持政协提案关注民生、民情,促进科学发展,营造和谐氛围的工作理念,紧紧围绕推动我市经济社会发展以及人民群众普遍关注的热点问题,找准服务大局与发挥政协优势的结合点,从自身熟悉的领域着手,紧扣大事、要事、群众关心的事,深度调研,提出有价值有份量的提案。

  (二)完善提案工作制度,推动提案办理创新。注重研究提案工作中的薄弱环节和突出问题,科学总结和把握工作规律,进一步健全完善提案工作制度。以提高办理质量、增强办理实效为目标,进一步加强督查督办力度,督促各承办单位将提案办理与本部门工作同部署、同落实、同检查,推动提案的落实。提高提案人对提案办理的参与度,促进提办双向良性互动,形成常态化工作机制。积极探索和推进提案办理协商制度化、规范化、程序化建设,加强提案办理协商与专题协商、对口协商之者间的协调互动,推进协商民主广泛多层制度化发展。将协商贯穿于提案工作全过程。推行提案内容与办理结果网上公开,努力形成全社会关心和支持提案工作的良好氛围。

  (三)提高服务工作水平,促进提案办理落实。规范“提、立、办、督”工作。认真组织调研、视察、督办等活动,为委员知情明政、参与提案办理、及时了解提案进展提供服务。进一步搭建并优化协商交流平台,为提办双方充分沟通做好服务。加强与市政府办公室和承办部门的联系与配合,健全提案委员会与承办单位的协作沟通机制。注重总结经验,加强研究,努力探索提案工作的新方法、新举措,不断提升服务水平与服务质量。探索改进民主评议部门提案办理工作的方式方法,推动提案成果的转化和落实。

  各位委员,推进协商民主广泛多层制度化发展,为提案工作提供了广阔的空间。我们要进一步增强责任意识和服务意识,同心同德、再接再厉,努力开创提案工作新局面,为推进我市经济社会发展跨上新台阶,加快建成全面小康社会贡献智慧和力量!




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